“Los costes de la energía fotovoltaica han bajado un 80% en 6 años”
José Donoso, director general de la Unión Española Fotovoltaica, afirma que “las subastas en Sudamérica muestran que la energía solar es la más barata”
La energía solar fotovoltaica resulta plenamente competitiva, explica José Donoso, director general de la Unión Española Fotovoltaica (Unef), entidad que reúne a unas250 empresas (inversores, abogados, fabricantes, instaladores...). Por eso, pideeliminar las barreras que impiden una mayor implantación y lograr un sistema deconformación de precios de la electricidad que permita a los ciudadanos beneficiarse de ello.
Las declaraciones se producen coincidiendo con la presentación de la nueva directiva europea de energías renovables para cumplir los objetivos del Acuerdo de París contra el calentamiento. La normativa estaba siendo largamente esperada por el sector fotovoltaico, y ha sido acogida con esperanza y algunas prevenciones por José Donoso.
¿Cómo valora la actual situación de la energía solar fotovoltaica?
A nivel global nos encontramos en el momento de recoger los resultados de lo sembrado anteriormente. El año pasado se batió unnuevo récord de capacidad instalada con 55.000 MW y vemos que el principal motor de este crecimiento es la competitividad de nuestra tecnología. Cada nueva subasta internacional significa un nuevo precio más bajo.
El Gobierno sitúa los contras
El Gobierno enfatiza esto e insiste machaconamente en que el autoconsumidor de energía renovable debe pagar las redes de transporte. Sabemos, además, que si hay mucho autoconsumo, las empresas eléctricas perderán clientes...
Por querer desinformar, se está tratando de trasladar la idea de que el autoconsumidor es insolidario y amenaza al sistema eléctrico, cuando la realidad es que por cada 100 MW que produzca el autoconsumidor el sistema eléctrico solo deja de ingresar 2,6 millones euros. Nosotros calculamos que el autoconsumo producirá al año en España entre 300 y 400 MW; con lo cual, en una hipótesis máxima, estaríamos hablando de unos 12 millones de euros que deja el ingresar el sistema eléctrico ¡Pero el sistema ingresa 18.000 millones! ¡Nadie puede aducir seriamente que porque un sistema de 18.000 millones deje de ingresar 12, eso va a afectar a la solidaridad del sistema, ni nada parecido!
La Unión Europea se ha marcado como objetivo lograr que el 27% de la energía final sea de origen renovables en el 2030. ¿Qué opina?
Que el Parlamento europeo aprobó oficialmente que esa proporción debía ser un 30%. No sólo no se ha llegado a la meta que el Europarlamento aprobó, sino que la normativa en preparación no tiene objetivos vinculantes por países. Es un objetivo global, y aún está por ver cómo se concreta eso en cada país
El comisario Arias Cañete dice que piensa buscar una solución, un sistema degobernanza para que todos cumplan…
Cuando no tienes una respuesta concreta de cómo vas a obligar a los países a lograr eso, hablas de la gobernanza…En teoría, se van a solicitar a los países unos planes que detallen cómo van a conseguir los objetivos y si entre todos los planes sumados por países no se llega al 27%, la Comisión haría unos concursos a nivel europeo.. Todo suena muy inconcreto.
Las subastas, la modalidad de moda
La Comisión planea que el desarrollo de la energía renovable se hará en Europa no con primas a la producción, sino con subastas…
Tras cuestionarse el actual sistema de ayudas a las renovables, calificado como de ayudas al Estado en la época del comisario Almunia, se dice que a partir de ahora sólo se dará un sistema de apoyo a las renovables utilizando sistemas de mercado, fundamentalmente mediante las subastas. Y se decide que a partir del 1 de enero del 2017, esas subastas tienen que ser tecnológicamente neutras, de forma que tienen que competir unas tecnología con otras, salvo en los casos en que se admiten de tecnologías que no son maduras, como pueden ser la mareomotriz. Nos parece bien que la adjudicación se haga en función de los precios, pero no nos gusta el sistema de subasta en España, que no tiene en cuenta este criterio, sino la inversión. Nuestro presidente Jorge Barredo ha reclamado un sistema abierto, transparente, y no discriminatorio, basado en la planificación y la experiencia internacional. Estas condiciones, según las empresas del sector, evitarían el riesgo de especulación y la no ejecución de los proyectos. Por eso, han reclamado que el 20% de cada subasta se reserve a los proyectos más pequeños, para impulsar un desarrollo ordenado del sector.
Todo esto tiene unos cimientos de barro. El III Foro Solar ha denunciado la hiperretribución que obtienen las hidroeléctricas o las nucleares en el recibo de la luz…
Nos encontramos con que hay países, como la República Checa, que aprueba una central nuclear con ayudas del estado, que se hace cargo de los seguros, los residuos radiactivos y demás. Se cuestionan las ayudas a las renovables, pero luego nos obligan a comulgar con ruedas de molino, con esos subsidios. Es la esquizofrenia de la Comisión Europea.
Interconexiones, arma de doble filo
Cuando se habla de interconexión de las redes, ésta realmente favorece a las fuentes renovables. ¿Es así de clara esa ecuación?
Evidentemente, cuanto más interconectado está un sistema eléctrico, menos necesidad tienes de tener plantas de respaldo (plantas de apoyo o soporte que, como las térmicas, están paradas y cobran un subsidio en reconocimiento de que se pueden disponer de ellas cuando son necesarias). Pero las interconexiones son caras, y hay que ver, desde el punto de vista del análisis coste-beneficio, si son necesarias. Pero en principio, permiten un mayor capacidad de inyección de renovables en la red con menos respaldo. Pero también puede suponer un mayor coste en el transporte. Cuanta más energía tu entras desde fuera, más te subirá el precio dentro (por el sistema de configuración de costes que hacen que la energía más cara da precio a todas las energías). Con la interconexión vas a hacer que entren más centrales ineficientes y más caras. Tiene sus pros y sus contras.
Los inversionistas extranjeros que vieron recortada drásticamente su retribución en las plantas de energía solar en España han acudido a arbitrajes internacionales. ¿Qué solución espera?
Estamos pendientes de que se resuelva el litigio del Ciadi (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones) ante el Banco Mundial, y eso es lo que marcará el futuro. Puede ser que no todos los arbitrajes coincidan. Unos pueden darnos la razón y otros no. Esperamos que esos litigios se resuelvan el año próximo. Si se ganan los arbitraje a nivel internacional y los inversionistas pueden recuperar sus inversiones, en España habría que buscar una solución para los inversiones nacionales (a los que ni el Supremo ni el Constitucional les ha dado la razón).
“Parece que dieran rabia”
El discurso oficial del Gobierno no destaca las ventajas de las renovables; todo lo contrario, insiste en sus problemas…
Es como si les diera rabia que las energías renovables fueran competitivas, y son baratas. Hace poco, el secretario de Estado decía que a las renovables les quedan 15 o 20 años. Pero ¿qué quieren que regalemos la electricidad, a los precios que se están dando ya…?
¿Se han abaratado, mucho no?
Sí. En el fondo, se está produciendo lo que siempre se había anunciado: que cuando se invirtiera en energía solar fotovoltaica, se iba a conseguir una energía barata. En los últimos 20 años, esa afirmación ha estado siempre ahí. Pero se pensaba que era una idea de ecologistas que no tenía mucho fundamento, pero es lo que ha pasado. En cuanto has abierto un mercado en España, Alemania y en otros países que ha dado fiabilidad al sector, se ha hecho inversiones en I+D, se ha generado volumen de inversiones, ese volumen ha reducido precios, ha habido más mercado, ese mercado ha invertido más en I+D y se ha generado un círculo virtuoso en una escala que ha hecho bajar los costes un 80% en 5 o 6 años. Son muy claros los ejemplos los precios alcanzados por la fotovoltaica en las últimas subastas llevadas a cabo en Argentina y otros países de México o Sudamérica, que han demostrado que, a día de hoy, es la tecnología más barata.
¿Bajarán más?
No ha tocado suelo en lo que toca al precio del panel, y todavía puede seguir bajando más. Y aún quedan evoluciones tecnológicas pendientes, que llegarán con los nuevos materiales, claramente.
